9月22日下午，國新辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，中國人民銀行行長潘功勝，金融監管總局局長李云澤，中國證監會主席吳清，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新介紹“十四五”時期金融業發展成就，并答記者問。

潘功勝：截至今年6月末，我國銀行業總資產近470萬億元，位居世界第一

潘功勝介紹，今年是“十四五”規劃的收官之年。五年來，面對復雜多變的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央提出“加快建設金融強國”的戰略目標，為做好新時代金融工作指明了方向。在黨中央堅強領導下，我國金融事業取得新的重大成就。金融體制改革全面深化，頂層設計更加完善，我國金融治理體系和治理能力現代化邁上新臺階；種類齊全、競爭充分的金融機構、市場、產品體系更加健全，金融服務的質量、效率、普惠性大幅提升；重點領域金融風險有序化解，守住了不發生系統性金融風險的底線；金融對外開放步伐加快，我國金融業的國際競爭力和影響力顯著增強。截至今年6月末，中國銀行業總資產近470萬億元，位居世界第一；股票、債券市場規模位居世界第二；外匯儲備規模連續20年位居世界第一。我國在綠色金融、普惠金融、數字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、廣覆蓋、安全高效的人民幣跨境支付清算網絡，移動支付處于國際領先水平。

我從以下幾方面簡要介紹：

第一，金融體制改革進一步深化。黨中央對金融工作領導體制、金融監管體制等進行了一系列重塑性改革。設立中央金融委員會、中央金融工作委員會，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，將中國特色社會主義制度的政治優勢和制度優勢轉化為金融治理效能。對標金融強國應當具備的六個關鍵核心金融要素，加快構建現代金融體系，著力推動我國金融業高質量發展。

第二，金融服務實體經濟質效大幅提升。堅持支持性的貨幣政策立場，中國特色現代貨幣政策框架初步形成，實施和傳導更為有效，助力“十四五”經濟社會發展主要目標順利完成。與此同時，扎實做好金融“五篇大文章”，有力支持國家重大戰略、經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。健全科技金融政策框架，持續提升金融支持科技創新的能力、強度和水平，滿足科技型企業不同生命周期階段的融資需求?！笆奈濉睍r期，科技型中小企業貸款、普惠小微、綠色貸款年均增速超過20%。特別是2024年9月中央政治局會議以來，人民銀行按照中央部署，出臺了一系列貨幣金融政策舉措，有效穩定市場預期、提振信心，推動經濟持續回升向好和高質量發展。

第三，金融業改革開放持續推進。持續推動金融供給側結構性改革，深化金融機構改革，發展多層次金融市場，優化金融結構。穩步推動金融業高水平雙向開放，提升制度型開放水平，在國際金融治理合作中的參與度、影響力、話語權顯著提高。

第四，防范化解金融風險取得重要成果。按照中央部署，有序處置金融領域一批突出風險點，有效防范化解外部風險對我國金融市場的外溢和沖擊，有力保護廣大儲戶、中小投資者利益。目前我國金融體系總體穩健，金融機構整體健康，金融市場運行平穩。

過去五年我國金融事業取得的重大成就，有很多經驗值得認真總結并長期堅持。首先，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。第二，立足中國實際，走中國特色金融發展之路。第三，深刻把握金融工作的人民性和根本宗旨，金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。第四，防范化解金融風險是金融工作的永恒主題。第五，堅持市場化、法治化，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用，依法監管，合規經營。第六，堅持全面從嚴治黨，堅決懲治金融腐敗。

建設金融強國需要長期努力，久久為功。人民銀行將繼續貫徹落實好中央決策部署，高標準謀劃“十五五”金融事業發展，為推進中國式現代化貢獻更多金融力量。

今天新聞發布會的主題是介紹“十四五”時期金融業發展成就，主要是從中長期視角回顧和總結“十四五”，不涉及短期政策的調整。關于“十五五”及下一步金融改革內容，我們將在中央統一部署后與大家進一步溝通。

李云澤：5年來銀行業、保險業為實體經濟提供新增資金170萬億元

李云澤介紹，“十四五”以來，從原銀保監會到金融監管總局，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，深入踐行金融工作的政治性、人民性，全面完成“十四五”規劃的目標任務，助力金融強國建設邁出堅實步伐。

我主要從三個方面介紹有關情況。

一是行業高質量發展實現新跨越。綜合實力更加雄厚。目前銀行業保險業總資產超過500萬億元，5年來年均增長9%，全球最大信貸和第二大保險市場地位更加穩固。信托、理財、保險資管機構管理資產近100萬億元，規模較“十三五”末翻了一番。全球1000強銀行中，143家中資銀行上榜，前10位我國占據6席。改革開放持續深化。多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系日益完善。大型機構主力軍和壓艙石地位和作用更加突出，中小機構服務當地、特色發展取得實效。全球前50大銀行有43家在華設立機構，40家最大的保險公司半數已進入中國。金融運行總體穩健。不良貸款、資本充足、償付能力等主要監管指標穩中向好，均處于“健康區間”。5年來處置不良資產較“十三五”時期增加超40%。行業抵御風險的資本和撥備總規模超過50萬億元。應對各類挑戰的基礎更牢、韌性更強、底氣更足。

二是金融服務再上新臺階。融資主渠道作用有效發揮。5年來，銀行業保險業通過信貸、債券、股權等多種方式，為實體經濟提供新增資金170萬億元。重點領域投放精準有力?？蒲屑夹g貸款、制造業中長期貸款、基礎設施貸款年均增長27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企業貸款余額36萬億元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2個百分點。民生保障顯著增強。保險業累計賠付9萬億元，較“十三五”時期增長61.7%。農業保險為8億戶次農戶提供風險保障。商業養老、健康保險積累準備金11萬億元。金融服務覆蓋面持續擴大，北到漠河、南到三沙，實現鄉鄉有網點、村村通服務。

三是金融監管開創新局面。監管體制深刻變革。堅決落實中央金融工作會議精神和中央金融委決策部署，總局系統機構改革圓滿收官，“四級垂管”架構有效運轉，金融消保統籌工作扎實推進，省市縣三級防非打非機制全面覆蓋。監管質效持續提升。監管法制“四梁八柱”加快搭建，數字化智能化水平不斷提高，機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管“五大監管”得到全面強化。堅持嚴格執法、敢于亮劍，累計處罰機構2萬家次、責任人3.6萬人次，罰沒金額210億元。監管合力加快凝聚。無論中小金融機構改革化險，還是房地產、小微企業兩項融資協調機制，央地協同、部門聯動更加密切，形成了“同責共擔、同題共答、同向發力”的生動局面。

吳清：今年8月，A股市場總市值首次突破100萬億元

吳清介紹，對資本市場來說，過去五年也是極不尋常的五年。面對不確定、不穩定因素明顯增多的復雜嚴峻形勢，黨中央、國務院對資本市場作出一系列重大決策部署，在中央金融辦統籌協調下，證監會與各方面一起認真抓好貫徹落實，一體推進防風險、強監管、促高質量發展，合力穩市場、穩預期、穩信心，推動市場健康穩定發展的態勢持續形成并不斷鞏固。

第一，“四梁八柱”的法規制度體系建構成型。以新證券法實施為契機，對相關法規制度進行系統“立改廢釋”，期貨和衍生品法、私募基金監管條例等一些歷經“十年磨一劍”的法規發布實施，中國特色的資本市場法治體系進一步健全。去年，國務院出臺了《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》，也就是我們通常所說的新“國九條”，我們又會同相關方面相繼出臺了60余項配套規則，基礎制度和監管底層邏輯得到全方位重構，為資本市場穩定發展打下制度基礎。

第二，多層次、廣覆蓋的市場體系更加完備。縱深推進科創板、創業板改革，成功設立并高質量推進北交所建設，持續深化新三板改革，穩步發展結構合理、功能互補的多層次股權市場。今年8月，A股市場總市值首次突破100萬億元。交易所債券市場產品日趨豐富，公募REITs、科創債、資產證券化等創新品種加快發展。全市場期貨期權品種達到157個，廣泛覆蓋國民經濟主要產業領域，同時還設立廣期所，更好促進綠色發展。

第三，投資和融資相協調的市場功能不斷健全。近五年，交易所市場股債融資合計達到57.5萬億元，直接融資比重穩中有升，較“十三五”末提升2.8個百分點，達到31.6%。資本市場服務科技創新跑出“加速度”，資本市場含“科”量進一步提升。近年來，新上市企業中九成以上都是科技企業或者科技含量比較高的企業。目前A股科技板塊市值占比超過1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產行業市值合計占比。市值前50名公司中科技企業從“十三五”末的18家提升至當前的24家。上市公司主動回報投資者的意識明顯增強，這5年上市公司通過分紅、回購派發“紅包”合計達到10.6萬億元，比“十三五”增長超過8成，相當于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。與此同時，我們也在積極推進完善資本形成機制和中長期資金入市機制。

第四，協同發力的穩市機制逐步完善。面對多重超預期風險挑戰，在黨中央、國務院統籌部署下，我們協同各宏觀管理、金融管理、國資部門和相關市場主體加強政策對沖、資金對沖、預期對沖，有效防范市場大幅波動和系統性風險?！笆奈濉逼陂g，A股市場韌性和抗風險能力明顯增強，上證綜指年化波動率15.9%，較“十三五”下降2.8個百分點。

第五，公平公正的市場環境進一步形成。堅持監管“長牙帶刺”、有棱有角，不斷完善全鏈條監管體系，堅決打擊違法違規行為?！笆奈濉逼陂g，對財務造假、操縱市場、內幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較“十三五”分別增長58%和30%，執法震懾進一步增強，透明度進一步提高，市場生態進一步凈化。

總的看，“十四五”期間，我國資本市場實現了量的穩步增長和質的有效提升，也為“十五五”高質量發展打下了堅實基礎。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，也離不開各有關方面、各市場參與主體特別是廣大投資者的共同努力和大力支持，借這個機會也向大家表示衷心的感謝！

朱鶴新：“十四五”以來我國外匯儲備始終穩定在3萬億美元以上

朱鶴新介紹，“十四五”以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，外匯領域有效統籌發展和安全，穩步推進高水平開放，為構建新發展格局提供有力支持，主要表現為以下4個方面。

第一，國際收支運行更加穩健。面對更趨復雜嚴峻的外部環境，我國涉外經濟頂住壓力、穩定發展，對外經貿呈現多元化格局、韌性增強。國際收支基本平衡，經常賬戶順差與GDP之比保持在合理區間?？缇畴p向投融資活躍，7月末境外機構和個人持有境內股票、債券、存貸款超10萬億元。

第二，外匯服務實體經濟質效大幅提升。“越誠信越便利”的外匯服務環境更加優化。支持銀行根據企業信用狀況，采用相應的便利化措施，業務辦理時間大幅縮短。其中，憑指令即可辦理業務的企業數較2020年末增長5倍以上。取消貿易外匯收支名錄登記等行政許可，外匯局行政許可業務筆數下降超70%。外匯領域制度型開放穩步擴大。直接投資項下已實現基本可兌換，跨境證券投資形成了以機構投資者制度、互聯互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排，跨境債務融資實施全口徑宏觀審慎管理。我們還統一QFII/RQFII與債券市場直接入市等開放渠道的匯兌規則。推動形成簡明統一的資金池政策框架，這個框架已經惠及1000多家跨國集團和1.9萬家境內外成員企業。完善熊貓債、境外上市等資金管理。支持上海、香港國際金融中心建設，在自貿試驗區、海南自貿港、粵港澳大灣區等重點區域先行先試外匯創新政策。

第三，開放環境下的監管能力和風險防控能力持續增強。在持續深化外匯市場發展的同時，不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，成功應對多輪次、高強度外部沖擊?！笆奈濉币詠砥偏@外匯案件超6100件，有力打擊地下錢莊等違法違規活動。外匯市場功能完善、運行穩健、韌性明顯增強。

第四，“十四五”以來我國外匯儲備始終穩定在3萬億美元以上。近兩年在3.2萬億美元以上。我們持續做好外匯儲備經營管理，保障資產安全、流動和保值增值，外匯儲備充分發揮了國家經濟金融重要“穩定器”和“壓艙石”作用。

展望“十五五”，我們將健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。