中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議于2025年10月24日（星期五）上午10時舉行新聞發布會，邀請中央政策研究室主任江金權；中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀；國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔；科技部黨組書記、部長陰和??；商務部黨組書記、部長王文濤；國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮介紹和解讀全會精神，并就相關問題回答中外記者提問。

中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任 莫高義：現在請王文濤同志圍繞“十五五”時期對外開放等內容作介紹。

商務部黨組書記、部長 王文濤：

記者朋友們，大家上午好！我簡要介紹對外開放相關內容。

全會對擴大高水平對外開放作了專章部署，體現了以習近平同志為核心的黨中央對開放工作的高度重視，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號。大家可以感受到：

第一，開放是促進改革、推動發展的重要法寶。這些年，我們的改革與開放相互促進，不斷減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，穩步擴大制度型開放。我們的貨物貿易連續8年世界第一，服務貿易突破1萬億美元，外資提前半年完成“十四五”目標，對外投資穩居世界前三。高水平開放成為中國經濟發展的強勁動力。

第二，開放是發展自身、造福世界的康莊大道。2024年，中國是150多個國家和地區的主要貿易伙伴，“十四五”貨物和服務進口將超過15萬億美元，對外投資累計為東道國納稅3000多億美元、帶動大量就業，促進了當地工業化和現代化。高水平開放成為對中國好、對世界好的大事業。

第三，開放是把握大勢、破浪前行的堅定抉擇。當前，盡管單邊主義、保護主義抬頭，但經濟全球化是歷史大勢。中國堅定不移擴大開放，推動進博會“越辦越好”，在自貿試驗區開展開放試驗，宣布中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇，以自身開放促進共同開放，為世界注入確定性和正能量。

關于“十五五”時期開放工作，《建議》從4方面作了重要部署。

一是積極擴大自主開放。我們的開放兼顧中國之需與世界之盼，要主動對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點，擴大市場準入和開放領域。圍繞擴大經貿“朋友圈”，加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自貿區網絡。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。

二是推動貿易創新發展?！督ㄗh》對貿易強國的三大支柱，也就是貨物貿易、服務貿易和數字貿易這三大支柱都有部署。貨物貿易方面，拓展中間品貿易、綠色貿易，推動市場多元化和內外貿一體化；服務貿易方面，完善跨境服務貿易負面清單管理制度；數字貿易方面，有序擴大數字領域開放。同時，我們要推動進出口平衡發展，加大力度擴大進口，既滿足產業轉型升級的需要，也滿足人民美好生活的需要。

三是拓展雙向投資合作空間。我們要擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優勢，落實好“準入又準營”，營造透明、穩定、可預期的制度環境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，引導產供鏈合理有序跨境布局。我們既看GDP也看GNI，既重視“中國經濟”也重視“中國人經濟”。

四是高質量共建“一帶一路”?！耙粠б宦贰辈皇恰蔼毥菓颉?，而是“大合唱”。我們要加強與共建國家戰略對接，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目；深化貿易、投資、產業、人文務實合作，拓展綠色、數字和人工智能等領域合作。

習近平總書記強調，過去我們的開放是“跟跑”，現在我們的開放是要“領跑”。我們將推動《建議》各項決策部署落地開花，不斷提高對外開放水平，拓展中國式現代化的發展空間。

我的介紹就到這里。謝謝大家！

美國國際市場新聞社記者：“十四五”期間，外商直接投資增長放緩。請問，“十五五”規劃將在哪些方面進一步擴大開放和吸引外資？

王文濤：

謝謝您的提問！今年3月，習近平主席在會見國際工商界代表時，充分肯定了外資的重要作用，表明中國擴大開放的堅定決心。從“十四五”看，中國利用外資，一是“量穩”，實際使用外資累計7200多億美元，新設外企24萬多家，引資大國地位依然穩固。二是“質優”，高技術產業引資占比超過1/3，汽車、醫療健康、電子信息等一大批標志性項目在華落戶，跨國公司地區總部和研發中心明顯增多。

我要說的是，下一步，我們開放也好，引資也好，都不搞損人利己、零和博弈那一套，而是互利共贏、共同發展，我們主要從兩個方面發力。

一方面，要把中國大市場優勢充分發揮出來。中國現有14億多人口，未來十多年中等收入群體將超過8億，市場潛力巨大。我們將大力提振消費，打造“購在中國”品牌，讓商品和服務消費都“火”起來；我們將加快發展新質生產力，促進人工智能、生物科技、新能源等產業發展，讓中國大市場成為全球創新的試驗場、應用場、利潤場；我們將加快建設高標準市場體系，堅持市場化、法治化、國際化方向，打造國際一流營商環境。許多跨國公司告訴我們，“投資中國不是可選項，而是必選項”。

另一方面，要讓中國大市場成為全球大機遇。我們常說“外企不是外來客，而是一家人”，中國超大規模的市場也是外企的機遇。比如我們實施的以舊換新，以汽車為例，我們全面落實國民待遇，外資品牌銷量占了汽車以舊換新的1/3。我們將按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的要求，進一步降低市場準入門檻。服務業是接下來開放的重點，要擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等開放試點，有序擴大教育、文化領域自主開放。我們將持續優化服務，辦好外企圓桌會，把企業的“需求清單”變成我們的“服務清單”，擦亮“投資中國”品牌，讓外資企業愿意來、留得住、發展好，共享中國發展新機遇。

這幾天，大家都比較關注中美經貿問題。習近平總書記強調，對話和合作是中美唯一正確的選擇。中國作為負責任大國，一直反對的是脫鉤斷鏈，堅定維護的是全球產供鏈安全穩定。前4輪經貿磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協商基礎上，完全可以找到解決彼此關切的辦法，找到正確的相處之道，推動中美經貿關系健康、穩定、可持續發展。

謝謝大家！