美國下任總統特朗普的關稅政策是全球焦點，“華爾街日報”引述下任白宮經濟顧問委員會主席米蘭早先發表的報告，他支持美國向協防盟邦征收保護傘高關稅，還建議簽署類似“廣場協議”的“海湖俱樂部協議”，以降低美元幣值。

全球觀望特朗普（Donald Trump）將提出的美國新關稅政策可能動向，對中國、加拿大與墨西哥稅率是否如選后所言提高？美國制造業是否會因高關稅轉往國內設廠？受影響國家如以牙還牙高稅率回應，是否升高緊張？ 全球經濟是否會如關稅戰歷史經驗趨向衰退？都是未知數。

華盛頓郵報（Washington Post）曾報導，特朗普幕僚已評估縮減關稅開征清單并聚焦特定關鍵產業，這有異于選前承諾，特朗普發文指報道為假新聞。 不過特朗普就職后如何實踐選前說法，仍是報道焦點。

華爾街日報（Wall Street Journal）12日引述獲提名任白宮經濟顧問委員會（Council of Economic Advisers）主席的米蘭（Stephen Miran），擔任哈德遜灣資本（Hudson Bay Capital）資深研究員，于去年11月發表的“重塑全球經貿體系的用戶手冊”報告，當中的分析值得關注。

米蘭認為，美國平均進口關稅若為20%甚至高至50%還是會獲益，當前的平均稅率為2%。關稅是一項工具，國際間若透過干預來弱化美元時，可用以處理長期緊張局勢；國支持他國經濟與軍事導致美元被高估，貿易逆差擴大及美國工業基礎空洞化。

他寫道，開征關稅與調整強勢美元，在未來數10年將超越任何政策并發生廣泛影響，根本上改變國際經貿與金融體系。

41歲的米蘭為保守派智庫曼哈頓政策研究中心（Manhattan Institute）研究員，擁有哈佛大學經濟學博士學位。 華爾街日報指出，他在獲任命前于智庫發表的報告并非政策建議，也不是特朗普本人的看法，不過可以藉此了解未來政策可能如何執行。

米蘭認同經濟學的“最佳關稅”（Optimal Tariff）理論，“壟斷買方”擁有議價力量，如果開征關稅，出口者可能自行吸收，市場價格不會有變化，消費者即使多花一點，關稅效應也可抵消成本增加。

至于20%甚至高至50%的關稅還是會獲益的說法，來自麻省理工學院學者柯斯提納特（Arnaud Costinot）與加州大學柏克萊分校學者羅德里格茲-克萊爾（Andrés Rodríguez-Clare）的研究。 不過柯斯提納特曾指出，以特朗普首任期對中國開征關稅來看，多由美國進口商吸收了關稅成本。

面對他國可能提出報復性關稅，米蘭認為特朗普政府可宣布降低對這些國家的聯合防衛義務; 換句話說，日本、韓國及北約（NATO）成員國若因此對美提出相應高關稅，美國可能不進行協防。 不過報道指出，主要對美貿易逆差國家如中國、墨西哥及越南，都不在美國的保護傘下。

由于特朗普不承諾對盟國加拿大與丹麥不進行經濟與軍事脅迫，國際間憂心，俄羅斯與中國對鄰國也采相同態度，特朗普上任后的新關稅對象成為焦點。

報告還建議，美國可效法1985年與日本、英國、法國及西德簽署的《廣場協議》（Plaza Accord），與盟國簽署《海湖俱樂部協議》（Mar-a-Lago Accord），以降低美元幣值，促進工業與出口。 “廣場協議”上世紀末生效后，日圓升值與資產泡沫化，日本經濟長期停滯。

他認為，經過幾輪關稅增加后，美國貿易伙伴如歐洲與中國較能接受簽署貨幣協議，以換取降低懲罰性關稅，至于美國的國債可向買主征收“使用費”。 

來源：中央社