減赤是今次《財政預算案》的主調，面對巨額財赤，政府除了削減社福、教育等開支，亦要展示愿與市民共渡時艱，才符合“滅赤正義”?！额A算案》提出在2025/26年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪，規模之大實屬罕見，提早數月在《預算案》率先公布也是“破格”之舉，政府昨已叫停年度薪酬趨勢調查。

財政預算案2025︱規模之廣“開創歷史首例”

政府消息人士指，三權機關罕有一致凍薪，旨在向社會傳遞明確訊息，問責團隊愿身先士卒凍薪，展示擔當。今次凍薪決定，除適用于特首及問責班子、行會成員、全體公務員、立法會主席和議員外，就連立法會秘書處、終審法院和各級法院法官、司法機構人員和區議員亦一律覆蓋，官場中人形容是“開創歷史首例”。

財政預算案2025︱公務員、立法會秘書處員工仍可“跳point”

行政、立法、司法人員的薪酬機制本身互不相通，今次三權合力凍薪，自然曾事先摸底，司法機構亦罕有回應《預算案》措施。據悉，李家超班子亦深知高官凍薪已非財政問題，而是政治問題，盡管凍薪只屬杯水車薪，但倘若高官一邊如常加薪，另一邊又削減2元乘車等開支，勢觸怒市民，因此主動聯同立法和司法機關高層凍薪。

去年公務員劃一加薪3%，庫房開支增加87億元開支，今次全體公務員凍薪、削減編制，每年至少節省數十億元。不過，俗稱“跳point”的增薪點制度未有改動，即使名義上全體公職人員凍薪，公務員體系內一些未到頂薪點的員工，仍有機會透過“跳point”加薪。翻查財政總目，下年度政府開支上“個人薪酬”項目，仍比本年度多23億元。

此外在《立法會行政管理委員會條例》下，立法會秘書處職員職級和薪酬安排與政府相若，因此未達頂薪點的員工仍可“跳point”。換言之，沒有薪級表的公職人員，例如問責官員、立法會議員、司法人員等，薪酬才會“原封不動”。立法會財委會主席陳振英認為，政府或基于不想從根本改變公務員薪酬架構，因此不改變增薪點安排，這方面有待處理，強調表現達一定水平的員工才可獲增薪，更有利鼓勵員工爭取表現。

凍薪議員無異議 “愿跟社會共渡時艱”

今次《預算案》提出的滅赤時間表再推遲了3年，陳茂波去年指計及發債，政府綜合帳目只有2024/25年度錄得赤字，其后年度均錄得盈余，惟昨日說法已改成綜合帳目在2028/29年度起恢復盈余。陳振英認為，今年財赤削支力度尚可，他所屬的“G19”原先要求兩年累計削減部門開支共5%，《預算案》提出至2027/28年度共削7%，與期望幅度相近，“甚至仲大力咗”。對于議員要齊齊凍薪，他笑言無異議，這體現公職人員愿跟社會共渡時艱。

選委界議員管浩鳴指，同意政府削支力度足夠，公務員凍薪、削編制等對財政有一定幫助，又坦言“巧婦難為無米炊”，過去香港財金官員太慣于“派糖”。不過身兼社聯主席的管牧不滿向社福機構發放的整筆過撥款亦遭削減，將影響社福機構的人手和服務，認為教育、醫療可透過加費收回部分成本，但服務最基層市民的社福機構“無可能收多啲錢”。

每年《預算案》除了關注有何減赤、派糖或經濟產業措施，也要留意哪些政策已按下不表。今年《預算案》有獨立章節、共花11段篇幅講述北部都會區發展，但對交椅洲人工島卻只字不提。雖然政府消息人士稱“唔提唔代表唔做”，財爺亦指集中北都、人工島稍后，但觀乎政府財政狀況、填海造地回本期極長，態度已是呼之欲出。

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