美國總統特朗普試圖奪回對巴拿馬運河的控制，讓巴拿馬總統穆里諾（Jose Raul Mulino）陷入艱難處境，并讓這個中美洲國家擔憂將再度設置美軍基地。

法新社報導，美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）上周與穆里諾政府簽署協議，讓美國在鄰近巴拿馬運河的區域部署軍隊。

▲巴拿河運河沿岸基地。美聯社

這條水道對巴拿馬而言具戰略重要性，在美國于1999年把運河控制權移交巴拿馬并拆除保護運河的基地后，華府20多年來都定期在巴拿馬舉行軍事演習。

那么，現在發生了什么變化？為什么新的協議會引發爭議？

美軍基地會回歸嗎？

這份協議雖不允許美國建立自己的永久基地，但華府能在巴拿馬維持長期輪調部隊，類似在澳洲與其他國家的部隊，用于訓練、演習與“其他活動”。

華府先前在運河區有一塊飛地，并在此建造3座基地。如今美國將能把人數未定的人員部署到這里。

巴拿馬國際關系教授塔比亞（Euclides Tapia）向法新社表示，這是“公然違反”憲法，巴拿馬憲法禁止設置外國基地，而1977年的移交條約確立巴拿馬運河的“中立性”，僅允許巴拿馬在國家領土中擁有軍事部隊。

但美國智庫“外交關系協會”（Council on Foreign Relations）專家弗利曼（Will Freeman）說，這里有一個漏洞：其中一項條約“允許美國在認為中立性受到威脅時保衛運河”。

美國國家安全會議（NSC）前拉丁美洲計劃主任蓋登（Benjamin Gedan）主張，巴拿馬是在確保運河安全上與美國合作。

巴拿馬律師歐約斯（Arturo Hoyos）認為這沒有違反法律或條約，因為新的協議允許進行“聯合”行動。

穆里諾是否陷入麻煩？

穆里諾政府表示，這些設施與土地屬于巴拿馬，將由美國與巴拿馬安全部隊“共同使用”。他堅稱自己并未將任何一寸主權割讓給右翼盟友特朗普。

弗利曼說，這項協議是一種“取舍”，因為這“限制了特朗普政府的施壓技巧與敵意，可能還有（巴拿馬）的讓步范疇”。

他又說，“至少就美方而言，沒有人考量到的風險在于，他們借由羞辱穆里諾把他變成跛腳鴨”，讓這位巴拿馬領導人“無法治理”國家。

前總統候選人隆巴納（Ricardo Lombana）指控穆里諾替軍事基地做“掩護”，把“屈服”偽裝成“合作”。

英國艾瑟克斯大學（University of Essex）專家林德斯塔特（Natasha Lindstaedt）認為美國種種舉措是“與中國更大沖突的一部分，美國試圖限制中國在巴拿馬與更廣泛區域的影響力”。

但塔比亞不認為中國真的構成威脅，認為聲稱“中國構成威脅”，目的是在提高特朗普的國內支持度。

他說：“說加拿大將成為美國的一部分，或稱他們將奪回巴拿馬運河與格陵蘭，都只是針對美國民眾的花招?！?/p>

來源：中央社