美國法院和特朗普政府仍在為關稅進行法律拉鋸戰,而諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼(Paul Krugman)29針對這場關稅紛爭,透過“貿易皇帝始終赤裸裸,但有人說出來令人震驚”(The Trade Emperor Has Always Been Stark Naked—But it’s a shock to see someone say it)一文,發表了個人看法。
▲美國總統特朗普28日在白宮發表談話的神情。(路透)
據中時新聞網報道,他指出,特朗普政府的標志性政策之一,就是對所有人——包括無人島的企鵝在內,征收懲罰性關稅。他直指,這些政策都公然違反法律條文、精神或兩者兼具。然而,幾乎未見有效抵制。
也因此,當美國國際貿易法庭28日突然裁定,特朗普在關稅上的作為幾乎全數違法時,著實令人震驚??唆敻衤赋?,法院對案情的判斷顯然是正確的,但他和許多觀察者一樣,原以為自己過了講求案情是非曲直的重要階段。但如今得知自己錯了,內心很是欣慰。
近90年來,美國關稅政策透過與他國談判制定——我們降低關稅,你們也跟進。這些談判的目的主要在于,保護自身免受國內特殊利益團體的影響。一旦達成貿易協議,議員就無法為圖利選區的特定團體插入特殊條款。
然而,貿易協議僵硬本身可能是個問題。要是貿易快速變化,產生不可抗拒的壓力,卻不想重新談判一切,該怎么辦?因此,美國貿易法設了一些安全閥——總統可以在特定條件下,片面征收臨時關稅,以緩解部分政治壓力。而這原意是要總統考量國內經濟后果,還有與盟友的關系,審慎運用這裁量權。
克魯格曼直言,這是個巧妙的系統,但對像特朗普這樣的總統,卻根本措手不及。特朗普在4月2日宣布大規?!敖夥湃铡标P稅前,主要依據1962年《貿易擴張法》(Trade Expansion Act)第232條,授權總統在進口“威脅國家安全”時課征關稅。而這類關稅應遵循準司法程序,由商務部調查,并做出決定,再由總統選擇是否采取行動。
不過話說回來,克魯格曼強調,這可是特朗普當家,要是總統想要那些(走狗)官員的意見,他會直接告訴他們該怎么想。結果就出現了一連串荒謬的主張,如加拿大鋁制品威脅國家安全,但卻沒人質疑。