2005年3月14日，全國人大會議通過《反分裂國家法》，共有10條，其中第8條具體列出大陸采取非和平方式措施的三種情形：“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實；發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變；和平統一的可能性完全喪失。今天是該法頒布實施20周年，中央將在人民大會堂舉行紀念活動，預計全國人大委員長趙樂際將出席并發表講話。

嚴格保密防扁打悲情牌

該法出籠的背景，是民進黨陳水扁執政，進入2003年以后“臺獨”活動升級，宣稱要“公投制憲”。2003年12月4日，中共中央作出了著手研究對臺特別立法的決定，并確定由全國人大委員長吳邦國主持這項工作。立法工作保密到家，直至一年之后，也即2004年12月，啟動立法程式才正式對外宣布，轟動海內外。

▲從金門防登陸作戰海灘看廈門夜景。

《歲月留痕——吳邦國工作紀事》一書透露，立法活動通常是公開進行的，但吳邦國一再強調對臺特別立法要嚴格保密，主要的考慮是不給慣打悲情牌的陳水扁制造興風作浪的機會。他多次強調，《反分裂法》不是對臺動武法，不能給人以一經實施就要打仗的錯覺。2005年1月5日，時任國臺辦主任陳云林專程赴美，和美方進行面對面溝通，強調該法不是“對臺動武法”，更不是“戰爭動員令”。

▲從臺灣金門的小島眺望廈門的高樓。

據原國臺辦官員楊親華撰文透露，陳水扁對即將審議通過《反分裂法》十分緊張，緊急約見臺灣裕隆集團執行長嚴凱泰，請其通過有關管道轉達看法，辨稱自己已經釋放了很大善意，公開宣布任內不改變“國號”，不尋求“獨立”，大陸通過《反分裂法》會起反效果。

陳水扁還威脅說，這樣搞是在逼他開倒車，逼他回到以前的路上去。這個法例現在已不可能收回了，但希望能彈性處理。他也一定會釋放進一步的善意來回應。對于陳水扁的說辭，中央的態度是，《反分裂法》通過后，要采取措施拴住陳水扁。

《反分裂法》備而不用，被視為對遏制、打擊“臺獨”發揮重大作用。如果說20年前北京對臺主軸是“反獨”，隨著國力上升，以及兩岸漸行漸遠，如今則是“促統”，當然包括武統的準備。

紀曉華